滬人才類集體戶口停辦

    上海落戶政策再次出現(xiàn)重大調(diào)整。從明年1月1日起，經(jīng)市人保局、市教委等部門審核同意遷入上海市的人員，將停止落戶人才類“集體戶”。因在滬無 配偶、無直系親屬、無住房或所在單位未設(shè)立集體戶等，確無落戶條件的上海市引進(jìn)人才，可在其本人實際居住地“社區(qū)公共戶”落戶。

　　近日，上海市公安局專門發(fā)布《關(guān)于做好人才類“集體戶”清理和“社區(qū)公共戶”落戶審批準(zhǔn)備工作的通知》，據(jù)測算，全市公安機(jī)關(guān)人口管理部門將在原有5萬-6萬份材料的基礎(chǔ)上，每年新增約3萬份材料的受理、審批工作。

　　集體戶口近年不斷增加

　　上海市人才類“集體戶”(包括市、區(qū)兩級人才服務(wù)中心和上海市學(xué)生事務(wù)中心，以及各類人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的集體戶)作為一項社會化管理服務(wù)項 目，從上世紀(jì)90年代初設(shè)立至今，掛靠在人才類“集體戶”內(nèi)人數(shù)不斷增加，戶籍基本管理功能缺失，給集體戶所在地政府公共服務(wù)帶來較大壓力。

　　近日，上海市公安局發(fā)布《關(guān)于做好人才類“集體戶”清理和“社區(qū)公共戶”落戶審批準(zhǔn)備工作的通知》，自2014年1月1日起，經(jīng)市人保局、市教 委等部門審核同意遷入上海市的人員，停止落戶人才類“集體戶”。因在滬無配偶、無直系親屬、無住房或所在單位未設(shè)立集體戶等，確無落戶條件的上海市引進(jìn)人 才，可在其本人實際居住地“社區(qū)公共戶”落戶。同時，要進(jìn)一步規(guī)范、嚴(yán)密“社區(qū)公共戶”落戶審批，完善“社區(qū)公共戶”長效管理機(jī)制，全力推進(jìn)本市戶籍人員 居住地服務(wù)和管理工作。

　　集體戶口有兩大去向

　　通知要求，人才類“集體戶”清理工作將分三階段實施：即日起至2013年12月31日為梳理排摸階段，2014年1月1日至3月31日為核查比對階段，2014年4月1日至6月30日為整頓清理階段。

　　對于符合政策主動辦理戶口遷移手續(xù)的人員，要做好服務(wù)與保障；對于戶口仍滯留在人才類“集體戶”的人員，各人才類“集體戶”設(shè)立單位應(yīng)編制名冊，報所在地公安分局、縣公安局人口辦，統(tǒng)一將其列為“控制戶口”，對其戶口、出入境管理等事項停止辦理。

　　上海各公安分局、縣公安局及區(qū)、縣人口辦將積極爭取本區(qū)人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組支持，督促尚未設(shè)立“社區(qū)公共戶”的街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政 府，在2013年11月30日前完成“社區(qū)公共戶”設(shè)立工作?！吧鐓^(qū)公共戶”地址應(yīng)選定實體地址，可在本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理用房或居(村)委辦公用房確 定“社區(qū)公共戶”地址。自2014年1月1日起，人才類“集體戶”不再新增落戶人員。

　　2014年1月1日起，擬落戶“社區(qū)公共戶”人員將向?qū)嶋H居住地公安派出所提出落戶申請，并按規(guī)定程序報分(縣)局、市局審批。據(jù)測算，本市公 安機(jī)關(guān)人口管理部門將在原有5萬-6萬份材料的基礎(chǔ)上每年新增約3萬份材料的受理、審批工作。為此，市局人口辦和各分(縣)局將在現(xiàn)有戶口審批崗位民警的 基礎(chǔ)上，視情增配若干民警，并做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

　　子女教育政策正在研究

　　來自浙江的陳小姐告訴早報記者，自己2010年在上海碩士畢業(yè)后，通過上海學(xué)生事務(wù)中心申請了集體戶口的落戶，但一直沒有買房，不能轉(zhuǎn)為個人戶口。

　　按照新政，陳小姐明年1月1日需前往現(xiàn)居住地派出所申請“社區(qū)公共戶”，否則將被列為“控制人口”，在出入境、戶籍等方面帶來麻煩。而在申請“社區(qū)公共戶”后，如果陳小姐頻繁搬家，同樣需要不斷辦理“社區(qū)公共戶”。

　　早報記者昨日下午在梅園路上的市人才服務(wù)中心看到，在25號窗口附近已經(jīng)張貼出落戶新政的告示，“告示是今天剛掛上去的，具體的我們也在研究， 現(xiàn)在是‘只出不進(jìn)’了?！币晃还ぷ魅藛T表示，該窗口是專門辦理集體戶口的，目前已經(jīng)收到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于崗位轉(zhuǎn)動的指示了。據(jù)早報記者了解到，長寧、黃浦、靜安等 區(qū)縣人才服務(wù)中心目前已全面停止對集體戶口的掛靠申請。

　　市教育主管部門透露，將嚴(yán)格按照要求，對公共戶籍子女接受教育以及中高考的問題，研究制定相關(guān)配套政策。

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        　“公共戶”“集體戶”待遇上無區(qū)別

　　2010底，上海啟動了針對“人戶分離”現(xiàn)象的屬地化管理試點工作，并首次提到了“公共戶”的概念。

　　根據(jù)2011年7月21日上海市公安局發(fā)布的關(guān)于常住戶口“公共戶”設(shè)立與日常管理工作通知，符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以落戶： (一)市內(nèi)戶口待定的； (二)落戶困難的原本市戶籍刑釋解教的； (三)人民法院判決或房屋出售、房屋拆遷、婚姻變化、家庭矛盾等原因須將戶口遷出，而在本市確無處落戶的；(四)符合保障性租賃住房政策有關(guān)“公共戶”落 戶規(guī)定的；(五)因家庭矛盾、集體戶所在單位不同意遷入等原因不能辦理正常落戶手續(xù)的；(六)其他特殊原因在本市確無處落戶的。保障性租賃住房內(nèi)不辦理戶 口遷入手續(xù)，但有特殊情況的，即在本市確無他處落戶的人員也可申請遷入“公共戶”。

　　“公共戶”和集體戶都是上海市常住戶口，在待遇上沒有區(qū)別。